歐巴瑪能否回應金正日這著棋？

北韓於四月五日發射衛星，美、日、南韓都認為基本上是大蒲洞二型長程飛彈試射，即一九九八年大蒲洞飛彈的改良版，與衛星的差別只在於最頂端的承載方式。現在金正日已經出招，美國的處理將會決定歐巴瑪政府亞洲經營的能力與可信度。但現在看不出歐巴瑪政府有能力回應金正日這著棋。

北韓一開始宣布進行發射時，歐巴瑪政府送出信號極混亂。先表示要啟動飛彈防禦射下北韓導彈(或衛星)，當平壤強調這是衛星，並表示對衛星遭攻擊視同對北韓開戰後，美國又說北韓應是發射衛星，並表示重點不在動用飛彈防禦，而在如何防止北韓發射。這種前後不一且色厲內芢的態度，自然被北韓不當一回事。於是我們看到北韓公開將載具架好、添加燃料、通知外界飛行航程、直到實際發射，根本不理會美國的警告。現在歐巴瑪政府期待運用2006年聯合國的1718決議制裁北韓，但過去因決議被灌水導致制裁破功，如何期待強調只用外交手段的歐巴瑪政府能有更好結果？

美國有更大的問題。過去依賴「六方會談」解決北韓核武，以及現在透過聯合國制裁北韓飛彈的處理架構，其蘊含的中國與日韓矛盾已經到了十分嚴重的程度。日本與政黨輪替後的南韓，對北韓的核武與飛彈威脅的立場是最強硬的。反觀中國，本身不擔心北韓核武與飛彈問題，甚至私下認為這是牽制日本以及立場日益強硬南韓的絕佳工具，只擔心北韓是否內部出現不穩導致區域經營的變數。六方會談因此在2007年後呈現明顯的日韓 vs. 中國分歧，美國則漫無目的擺盪在「依賴中國處理」與「支持日韓立場」這兩端。導致日本認為被美出賣，南韓政府也懷疑美國是否打算接受北韓核武化。小布希政府後期與東北亞盟邦存在的信心危機，實肇因對北韓問題的處理。

歐巴瑪政府表示延續小布希後期對北韓的政策，但現在不僅此政策有效性令人質疑，此做法引起的同盟信心危機也有繼續擴大的問題。當美國主張要透過聯合國處理，由於中國主張北韓並未違反聯合國1718決議案，如因此導致聯合國制裁的失敗，不僅日韓會對美國信心大幅流失，亞太區域也會質疑美國的危機管理能力。

由於第一次北韓核武危機是「美日同盟」再定義的導火線，原本對歐巴瑪政府已有「親中遠日」懷疑的東京，很可能因此對「美日同盟」失去信心。以近日東京戰略圈公開出現擁核爭論來看，歐巴瑪政府如對北韓飛彈問題處理有所閃失，可能會導致「美日同盟」走向崩解，南韓對美韓同盟也會信心潰堤。當日本對同盟失去信心，有可能以擁核同時嚇阻中國與北韓。由於美國亞太經濟主導力已大幅縮減，屆時可能面對其區域信用全面弱化、同盟架構全面崩解、東北亞進入軍備競賽白熱化的夢靨。以現在的趨勢來看，未來看不出有樂觀的理由！